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云天化集團黨委:做好四組“+”法 大膽探索混合所有制企業巡察
2019年02月22日瀏覽量:2063

????? 2018年,集團黨委巡察工作積極創新思路、大膽探索實踐,開創性地對下屬5家混合所有制企業進行了政治巡察,共發現各類問題138個,處理相關人員40人,探索形成了“做好四組‘+’法,護航國資保值增值”的新實踐。

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部署+交流,架起集團+合資方的“廉心橋”
????? 在國企混改不斷深化的背景下,集團黨委認為,混合所有制企業不是政治巡察的禁區、盲區,而是新情況新實踐催生的新重點,必須以新思想、新模式、新方法,解決好新問題。一要明確目標。把落實全面從嚴治黨要求,完善法人治理結構,優化內部管理機制,推動解決“痼疾”,促進規范經營,實現國資保值增值,作為巡察根本目標。二要突出重點。著重圍繞董事會、經營層和黨組織依法依歸依紀行使職權情況;兼并重組、產權交易、資金運作、物資購銷、工程建設中的經營管理及廉潔風險;外派人員履職、紀律作風執行情況等十二項內容,展開深入監督。三要精選對象。依據“平衡記分卡”原理,重點從戰略地位、資產規模、管理幅度等5個維度科學評估、反復醞釀,綜合比選巡察對象。四要加強領導。黨委堅持為混合所有制企業巡察站臺撐腰,做到領導小組抓研究部署常態化,抓具體工作常態化,定期聽取匯報,專題研究問題。五要強化溝通。巡前,集團領導親自把巡察的目的、意義、內容、方式、要求等與股東方作深入溝通,重點強調其政治意義和能為企業優化管理、加強監管、提升效能等帶來的實際價值,獲得股東方理解支持。

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總結+創新,練就發現+問題的“火眼金睛”
????? 實踐證明,混合所有制企業巡察,既要有發現問題的敏銳性、靈活性,又要有平衡各方、解決問題的藝術性;既要善于總結經驗,做好規定動作,又要創新方式方法、特事特辦、新事新辦。堅持分層分類,一企一策。緊扣實際,量身制定個性化巡察方案;對癥下藥,大膽運用多種巡察方式。如:對某重點子公司和業務板塊,創新實施了“巡審結合”新模式。巡察組與審計組同時進駐、同步推進,信息共享、專業互補、無間融合,在深入發現問題、充分論證問題等方面取得了優勢互補、成效疊加的良好效果。再如:對下屬某中外合資企業,考慮其“國際化、市場化”的特點,把監督重點放在了黨建、黨風廉政等方面。注重經驗總結,有效提升。形成了“一評一問三會四談五查”的通用方法。“一評”就是“一企一表”設計個性化測評表;“一問”就是開發微信“問卷調查系統”,大幅提升工作效率和數據解析能力;“三會”就是通過見面溝通會、動員會、專題匯報會全面掌握情況;“四談”就是班子成員、中干、黨員、骨干員工四必談;“五查”就是會計憑證、會議記錄、文件制度、工程項目和物資采購資料重點查。

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懲戒+整改,打出保值+增值的“組合拳”
????? 集團黨委認為,抓巡察就是要抓問題,抓辦案、抓震懾,抓整改?;旌纤兄破髽I巡察更要突出“兩個務必”。懲戒務必從嚴。不嚴不足以糾偏,不怕不足以震懾。始終堅持“從嚴從實,絕不姑息;以小見大、治病救人”的鮮明態度。前兩輪巡察中,已處理涉及合資企業人員40人,占全部處理人員的66.7%。其中,黨內嚴重警告1人,撤銷黨內職務2人,留黨察看1人,開除黨籍1人;提醒談話11人,誡勉談話20人,經濟處罰34.36萬元,免職7人。整改務必到位。堅持把抓整改,作為合資企業巡察的關鍵。一是整改情況隨時看。對整改方案、“三張清單”嚴格把關,做到巡察組、巡察辦、領導小組“三把關”。每關有意見,都打回去重新調整。二是巡察結果必須看。整改結束,專題聽取情況匯報,重點查看整改事項是否完整、措施是否到位、效果是否明顯,強化工作指導。三是驗收合格再次看。成立督導組,開展督查10次,堅決杜絕“過關”思想。

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紀律+賦能,上好隊伍+能力的“雙保險”
????? 針對混合所有制企業管理理念先進、業務復雜、人員素質高等特點,堅持選強配能,始終對合資企業巡察人員配置慎之又慎、高配一級。堅持做好“功課”。建立“政策研究機制”,對混合所有制企業巡察中的新問題新情況進行及時研究。進駐前,全面了解被巡察單位黨的建設、生產經營等情況,梳理存在問題,做到“巡有所指、察有所向”。堅持發現問題不動搖。敢于較真、敢于碰硬,敢于亮劍。緊盯政治、經濟、作風、廉潔“四本賬”進行“深入體檢”,共發現各類問題138個。堅持紀律嚴明不懈怠。始終把紀律和規矩挺在前,樹立紀律部隊良好形象。嚴格施行“組長負責制”“請示報告制”“考核評價制”“工作保密制”。完善巡察“后評價”制度,對巡察人員專業、紀律、作風等狀況進行再評估。

????? 通過大膽探索、創新實踐,集團深入發現了一批混合所有制企業黨的建設缺失、治理結構不完善、先進管理理念“水土不服”、投資決策失誤、外派人員“不受控”、不作為慢作為、違反中央八項規定精神等突出問題和高風險點,有效傳遞了全面從嚴治黨“全覆蓋、重遏制、長震懾”的強烈信號。同時,通過巡察整改,這些企業在黨的領導、全面從嚴治黨、風險防范、子公司管理、工程項目建設、生產經營等多個方面得到了加強,有效助推了企業生產經營、改革發展中心工作,巡察實現了在企業的價值創造。

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(文/黃勇)

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